Santo Domingo, República Dominicana. (Julio de 2022). El ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Pável Isa Contreras, presentó en la Semana del Clima de América Latina y el Caribe 2022 el Plan de Acción de la Contribución Nacional Determinada NDC-RD 2022-2025, cuya implementación constituirá una oportunidad para construir consensos y conocimientos en temas clave de la agenda climática.
El economista detalló que el plan, que es fruto de una labor conjunta del Ministerio de Economía y del Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL), con la colaboración NDC Partnership, propiciará la búsqueda de rutas hacia el establecimiento de los mercados de carbono, la creación de sistemas robustos de medición, reporte y verificación (MRV) enfocados en la adaptación, el desarrollo de instrumentos fiscales y un precio del carbono, así como mecanismos de implementación inclusivos.
“La construcción de consensos y establecer la gobernanza de una estrategia de desarrollo económico bajo en emisiones no es un desafío menor, pero en el Gobierno dominicano tenemos la voluntad y el compromiso de encararlo”, expresó.
Aseguró que el Ministerio de Economía pone al servicio de la acción climática todos los instrumentos del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública a los fines de alcanzar los objetivos climáticos de la NDC-RD 2022-2025.
Explicó que el instrumento de mayor jerarquía del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública es la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, cuyo cuarto eje estratégico consigna la apuesta de “una adecuada adaptación al cambio climático y contribuir con la mitigación de sus causas”.
Isa Contreras enfatizó en que la planificación no puede estar ajena a problemas tan sustantivos y sentidos como los que originan el cambio climático y sus efectos. Por ejemplo, la tensión sobre el gasto y la inversión pública que suponen las pérdidas y los daños a causa de fenómenos hidrometeorológicos que tienen su origen o son exacerbados por el cambio climático.
El ministro puso de ejemplo las consecuencias del huracán David, que en 1979 produjo pérdidas registradas de US$1,750 millones (16% del PIB), y del huracán George, que en 1998 provocó pérdidas por US$2,624 millones (14% del PIB), siendo el de mayores daños en términos absolutos para un fenómeno hidrometeorológico.
Recientemente, añadió el economista, el país fue impactado por los huracanes Irma y María, los cuales provocaron daños estimados ascendentes a unos RD$8,702.4 millones (US$182.4 millones), lo que representa un 1.6% del gasto público del 2017, y el 0.3% del PIB de ese año.
A raíz de esto, manifestó Isa Contreras, el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública “está sometido a fuertes tensiones y se espera mucho de él”.
En tal sentido, el ministro anunció que se recibió el apoyo para revisar la norma de inversión pública para incorporar consideraciones climáticas y de gestión de riesgo, así como la identificación o marcado de los flujos financieros correspondientes a estos renglones. “Pues el desafío es fortalecer el Sistema de Inversión Pública hacia la resiliencia climática, al servicio de los objetivos de la NDC-RD 2022-2025”.
Detalles del plan de acción
El director técnico del CNCCMDL, Alan Ramírez, precisó que el Plan de Acción de la NDC-RD 2022-2025 tiene por objetivos crear condiciones habilitantes, impulsar el portafolio de flujo de inversionistas para la implementación, además de propugnar por la transparencia y la transversalidad.
Añadió que el plan contempla estrategias de mitigación en los renglones de energía, uso de productos y procesos industriales, agricultura y uso de los suelos, así como de los desechos.
Este instrumento, indicó, también sugiere la adaptación de la seguridad hídrica y alimentaria de la país, el impulso de ciudades resilientes, el turismo y recursos costeros marinos, así como la defensa de los ecosistemas y la biodiversidad.
La directora de Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático del Ministerio de Economía, Mercedes Feliciano, especificó que el plan se valdrá de un esquema de trabajo escalonado que abarca el fortalecimiento de las instituciones claves para su implementación, la realización de una reunión de mesa de donantes, el fortalecimiento de la gobernanza climática nacional y el involucramiento de los gobiernos locales.
La pertinencia del compromiso
El vicepresidente ejecutivo del CNCCMDL, Max Puig, estimó que mitigar el cambio climático exige un ordenamiento y una planificación que permita mordificar las formas de producción y de intercambio que mantienen los seres humanos.
“La humanidad se ve precisada a planificar su presente y su futuro, pero esa ‘obligación’ también existe a nivel de los países”, consideró.
El director global de NDC Partnership, Pablo Vieira, indicó que la siguiente fase es la implementación, para lo cual el equipo local de este organismo junto a las instituciones del Gobierno dominicano identificarán las necesidades de financiación restantes de este plan de acción con la finalidad de preparar una solicitud de apoyo que será presentada a los socios de NDC Partnership.
Por otro lado, Vieira estimó necesario actualizar la Estrategia de Largo Plazo (LTS) de República Dominicana, que está contenida en el Plan de Desarrollo Económico Compatible con el Cambio Climático 2011-2030 (Plan DECCC).
