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ORIENTACIÓN CIUDADANA – EN EL MES DE LA PATRIA – PANORAMA MIGRATORIA DE LA RD
“Proyecto Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH) “
Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE) INICIADA 2013- 2014
DANILO MEDINA SANCHEZ- PLD- PRESIDENTE PARTIDO LEONEL FERNDEZ REYNA
Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE) INICIADA 2013- 2014
El Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE) en la República Dominicana es una política pública, iniciada en 2013-2014, diseñada para registrar y regularizar a miles de inmigrantes en situación irregular (principalmente haitianos) tras la sentencia 168-13 del Tribunal Constitucional. Ofrece un estatus de no residente para trabajar o estudiar, facilitando la documentación, integración y control migratorio.
Aspectos clave del PNRE:
- Objetivo: Regularizar la situación migratoria de extranjeros, mejorar el control fronterizo y la seguridad, y reducir la inmigración ilegal.
- Proceso: Se habilitaron 24 centros de atención a nivel nacional y se apoyó en organizaciones internacionales como la OIM, ACNUR y UNICEF.
- Requisitos Básicos: Los solicitantes debían demostrar su tiempo de permanencia, vínculos con la sociedad dominicana, prueba de empleo o estabilidad socioeconómica.
- Resultados y Siguientes Fases: Tras la primera fase, se inició un proceso para que los inscritos con carné pasaran a un régimen ordinario de renovación de estatus migratorio.
- Acciones: Apoyo especial a sectores de alta concentración de inmigrantes, como el bananero y el cañero.
El PNRE surge como una respuesta a la falta de identificación y correcta documentación de extranjeros residentes por décadas.
EL PROYECTO Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH) en la República Dominicana DEL 2023 AL 2026
EL PROYECTO| Iniciativa apoyada por el Banco MundiaL
El Proyecto Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH) en la República Dominicana, vigente de junio 2023 a julio 2026, busca fortalecer la gestión migratoria y la integración de migrantes mediante un enfoque integral. Dirigido por el Instituto Nacional de Migración (INM RD), incluye componentes de capacitación, planificación social, y mejora de políticas públicas.
Detalles Clave del Proyecto RMMH:
- Objetivo: Mejorar la respuesta del estado ante los flujos migratorios, protegiendo derechos humanos y facilitando la regularización, enfocado especialmente en la zona fronteriza y la gestión de personas en situación de vulnerabilidad.
- Componentes Principales:
- Capacitación: Entrenamiento a funcionarios y actores sociales en temas migratorios, con enfoque de género y derechos humanos.
- Gestión Documental: Apoyo a procesos de regularización de extranjeros.
- Infraestructura y Procedimientos: Desarrollo de manuales operativos y planes de gestión para la atención integral.
- Financiamiento: Es una iniciativa apoyada por el Banco Mundial para dar una respuesta integral a la movilidad humana.
- Gestión Ambiental y Social: Incluye planes específicos de gestión de mano de obra, manejo de desechos y participación de partes interesadas.
El programa busca, además, fortalecer el diseño de políticas públicas basadas en datos, incluyendo el estudio de los factores causales y la contribución de los migrantes a la sociedad.
Puntos Clave del Programa y su Aplicación
El programa “Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana” en República Dominicana, apoyado por el Banco Mundial, fortalece la capacidad institucional para gestionar la migración, integrando servicios de salud, educación y documentación, enfocándose en la regularización de extranjeros, principalmente haitianos. Su aplicación busca mejorar condiciones laborales y sociales, aunque opera en paralelo a intensas deportaciones de ciudadanos haitianos.
Puntos Clave del Programa y su Aplicación
- Objetivo: Desarrollar una gestión migratoria integral mediante el fortalecimiento de capacidades estadísticas, institucionales y la articulación de sectores públicos, con una inversión significativa para la integración de migrantes.
- Actores Involucrados: Participan instituciones como el Instituto Nacional de Migración (INM), Dirección General de Migración (DGM), Ministerio de la Mujer, SIUBEN, Supérate, entre otros.
- Aplicación a Haitianos:
- Regularización: Similar a esfuerzos pasados como el PNRE, el enfoque multisectorial busca documentar a la población haitiana para su visibilidad, pago de impuestos y acceso a servicios sociales.
- Registro Biométrico: Facilita el reconocimiento de la personalidad jurídica y derechos de los inmigrantes.
- Desafío Dual: Mientras se implementan estas medidas de gestión, se reportan deportaciones masivas de haitianos, incluyendo niños y mujeres embarazadas, marcando una compleja realidad operativa.
- Contexto: El programa responde a la necesidad de gestionar la alta presión migratoria en servicios públicos y seguridad.
La aplicación de este tipo de respuestas busca equilibrar el orden migratorio con la atención humanitaria, enfrentando retos estructurales en la integración de la población migrante haitiana.
“ ¿CUALES INSTITUCIONES PUBLICAS ESTÁN IMPLICADAS EN EL “Proyecto Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH) IGUAL AL Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE)?
La respuesta multisectorial a la movilidad humana en la República Dominicana es un proyecto integral (RMMH) que involucra a siete instituciones públicas, coordinadas por el Instituto Nacional de Migración | INM RD. Este esfuerzo conjunto busca fortalecer la capacidad institucional para gestionar la migración y sus efectos sociales.
Instituciones públicas implicadas:
- Instituto Nacional de Migración | INM RD: Actúa como agencia implementadora del proyecto.
- Dirección General de Migración: Entidad clave en el control, regulación y gestión de la documentación de personas en el territorio.
- Ministerio de Interior y Policía: Involucrado en la regularización y seguridad migratoria.
- Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX): Encargado de la política exterior y la protección de los ciudadanos dominicanos en el extranjero.
- Ministerio de Trabajo: Implicado en la regulación de la fuerza laboral inmigrante.
- Ministerio de Salud Pública: Responsable de la atención a la salud de la población migrante.
- Ministerio de Educación (MINERD): Involucrado en la integración educativa de menores en contexto de movilidad.
Este enfoque conjunto, frecuentemente respaldado por organismos como el Banco Mundial, busca atender las necesidades integrales de los migrantes, facilitando su inserción y garantizando sus derechos.
LO QUE ABORDA EL PROGRAMA (RMMH-RD)
El Proyecto de Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH-RD), vigente hasta julio 2026, aborda la migración en República Dominicana mediante cuatro pilares clave, incluyendo el fortalecimiento estadístico y la atención integral a los migrantes. Financiado por el Banco Mundial, busca mejorar la gestión migratoria y la integración, abarcando aspectos de regularización, salud y documentación, a menudo con apoyo de la OIM.
Aspectos clave del Proyecto de Respuesta Multisectorial (RMMH-RD):
- Vigencia: Desarrollado entre junio 2023 y julio 2026.
- Inversión: Cuenta con una inversión de 4.6 millones de dólares, apoyando cuatro pilares para la gestión eficiente de flujos migratorios.
- Objetivos: Fortalecer la capacidad estadística para entender la movilidad y mejorar los servicios de atención al migrante, incluyendo la regularización documentaria.
- Enfoque: La atención incluye la gestión de residuos, aspectos ambientales y, en ocasiones, apoyo en la documentación de identidad (como se observa en publicaciones de Instagram).
- Organismos implicados: El Instituto Nacional de Migración (INM RD) es clave en la ejecución del proyecto.
Esta iniciativa responde a la necesidad de gestionar la migración de manera integral, respetando los derechos humanos, lo que incluye la atención a comunidades de migrantes, a menudo abordada por el Colectivo de apoyo a migrantes y apoyada por organismos internacionales.
CÓMO APOYA EL BANCO MUNDIAL AL PROGRAMA “Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana ” (RMMH-RD)
El Banco Mundial apoya el programa de Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH) en la República Dominicana principalmente a través de financiamiento, incluyendo una donación del BIRF (P17975). El respaldo se enfoca en fortalecer la protección social, la inclusión económica y la resiliencia de migrantes y comunidades receptoras, ejecutando misiones de apoyo a la implementación.
Los aspectos clave del apoyo incluyen:
- Financiamiento e Instrumentos: Se utiliza el mecanismo de donación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para financiar el proyecto.
- Enfoque Multisectorial: El apoyo abarca la integración de servicios de protección social y la inclusión económica.
- Misiones de Apoyo: El banco realiza misiones periódicas (como la de marzo de 2024) para asegurar la correcta implementación de los componentes del proyecto.
- Objetivo de Desarrollo: El programa busca mitigar los desafíos de la movilidad humana, promoviendo la resiliencia y el desarrollo económico en las áreas afectadas.
El Instituto Nacional de Migración | INM RD es una de las entidades que participa en la ejecución de este marco de cooperación con el Banco Mundial.
QUIENES REPRESENTAN ESTE PROGRAMA “Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana ” (RMMH-RD)
La Respuesta Multisectorial a la Movilidad Humana (RMMH-RD) en la República Dominicana es impulsada principalmente por el Instituto Nacional de Migración (INM RD), entidad dependiente del Ministerio de Interior y Policía. Este programa articula esfuerzos para gestionar la movilidad, con representación de diversas instituciones técnicas, gubernamentales, empresariales y de la sociedad civil.
- Liderazgo Técnico: El INM RD coordina los estudios y propuestas de políticas públicas para la gobernanza migratoria.
- Comisión Técnica: Según la Ley 285-04, la comisión técnica directiva incluye a la Dirección General de Migración, Ministerio de Relaciones Exteriores, planificación de la Presidencia, representantes empresariales, laborales, fuerzas armadas, policía y sociedad civil.
- Enfoque: Se centra en la gestión segura y ordenada, incluyendo la formación de personal técnico en la Escuela Nacional de Migración.
El programa busca fortalecer la gobernanza migratoria a través de un enfoque integral y multisectorial.
QUIÉN ES EL DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN EN RD‘
El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Migración (INM RD) es el Dr. Wilfredo Lozano, designado mediante el decreto 339-20. Es un sociólogo, investigador y académico con amplia trayectoria en estudios migratorios.
Es importante diferenciar dos instituciones:
- Instituto Nacional de Migración (INM RD): Wilfredo Lozano (Investigación y estudios).
- Dirección General de Migración (DGM): Vicealmirante Luis Rafael Lee Ballester (Control y ejecución).
Wilfredo Lozano lidera el órgano adscrito al Ministerio de Interior y Policía que se encarga de la investigación y asesoría en políticas migratorias.
Dr. Wilfredo Lozano
El sociólogo Wilfredo Lozano fue designado director ejecutivo del Instituto Nacional de Migración (INM RD) en la República Dominicana el 19 de agosto de 2020. Su nombramiento fue oficializado por el presidente Luis Abinader mediante el Decreto 339-20.
- Cargo: Director General del Instituto Nacional de Migración (INM RD).
- Inicio: 19 de agosto de 2020.
- Antecedentes: Sustituyó a Florinda Genoveva Rojas Rodríguez. Lozano es un reconocido experto en temas migratorios y sociología política.
Nota: El INM RD es una institución de investigación y asesoría diferente a la Dirección General de Migración (DGM), la cual es responsable de la ejecución de la política migratoria..
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